貫徹落實新時代黨的組織路線 不斷把黨建設(shè)得更加堅強有力※
習(xí)近平
今年7月1日，是我們黨成立99周年的日子。明年就是我們黨成立100周年了。我講過，中國共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，百年恰是風(fēng)華正茂！我們黨要長期執(zhí)政、永葆活力，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民沿著中國特色社會主義道路實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最重要的是把黨建設(shè)得更加堅強有力。
組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)。馬克思、恩格斯把無產(chǎn)階級組織成為獨立政黨作為無產(chǎn)階級革命的首要條件，強調(diào)無產(chǎn)階級政黨必須成為一個統(tǒng)一的整體，必須由最徹底、最堅定的先進分子組成。列寧說：“無產(chǎn)階級在爭取政權(quán)的斗爭中，除了組織，沒有別的武器。”毛澤東同志指出：“一個政黨要引導(dǎo)革命到勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固。”鄧小平同志強調(diào)，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，“要有正確的組織路線來保證”。
黨的組織路線經(jīng)歷了長期探索。我們黨在黨的六大時就提出了組織路線這個概念，但很長時間沒有作出概括，直到2018年全國組織工作會議提出并闡述新時代黨的組織路線。同時，我們黨一直執(zhí)行著實際存在的組織路線，絕大多數(shù)時候執(zhí)行的是正確組織路線，也有一些時候執(zhí)行了錯誤組織路線，如王明“左”傾教條主義統(tǒng)治黨內(nèi)時期、“文化大革命”時期。黨的歷史表明，什么時候堅持正確組織路線，黨的組織就蓬勃發(fā)展，黨的事業(yè)就順利推進；什么時候組織路線發(fā)生偏差，黨的組織就遭到破壞，黨的事業(yè)就出現(xiàn)挫折。
黨的十八大以來，黨中央針對黨的組織建設(shè)中存在的突出問題，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，在加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、健全黨的組織體系、完善選人用人標(biāo)準(zhǔn)和工作機制、健全黨內(nèi)政治生活和組織生活制度等方面采取了一系列重大舉措，并同強化黨的理論武裝、加強黨的作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、深入開展反腐敗斗爭等相協(xié)調(diào)，推動黨在革命性鍛造中更加堅強。黨的十九大之后，我們在總結(jié)歷史經(jīng)驗特別是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對新時代黨的組織路線進行了概括。黨的十八大以來的實踐表明，新時代黨的組織路線為加強黨的組織建設(shè)提供了科學(xué)遵循，為增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力提供了重要保證。只要我們毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷把黨建設(shè)得更加堅強有力，我們就能任憑風(fēng)浪起、穩(wěn)坐釣魚臺。
貫徹落實好新時代黨的組織路線，需要全黨共同努力。我們要正確理解新時代黨的組織路線的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，準(zhǔn)確把握好貫徹落實的基本要求。
第一，抓好堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義。黨的組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的。正確政治路線決定正確組織路線，正確組織路線服務(wù)保證正確政治路線。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革最可寶貴的經(jīng)驗。加強黨的組織建設(shè)，根本目的是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進中國特色社會主義事業(yè)提供堅強保證。解放戰(zhàn)爭時期，黨中央提出要為奪取全國政權(quán)做好干部準(zhǔn)備工作，各級組織部門不到3個月時間就征調(diào)5.3萬名干部到新解放區(qū)工作；1952年至1954年3年中，為開展大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)，全國抽調(diào)到工業(yè)部門的干部有16萬多名，其中為蘇聯(lián)援助的重點廠礦選調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部3000多名；1956年，黨中央提出充分發(fā)揮知識分子在社會主義建設(shè)中的作用，到1957年6月底，在全國11萬名高級知識分子中，發(fā)展黨員17500多名，李四光、錢學(xué)森等都是上世紀(jì)50年代入黨的。現(xiàn)在，第一個百年奮斗目標(biāo)即將勝利實現(xiàn)，我們即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程。當(dāng)前，國際局勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，我們面臨著許多可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)。面對復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，我們要全面把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，有力應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、化解重大矛盾，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本的保證還是黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要教育引導(dǎo)全黨自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，保持堅強政治定力和正確前進方向，充分發(fā)揮各級黨委（黨組）、各領(lǐng)域基層黨組織的政治功能和組織功能，把廣大黨員、干部和各方面人才有效組織起來，把廣大人民群眾廣泛凝聚起來，形成為奪取新時代中國特色社會主義新勝利而團結(jié)奮斗的強大力量。
第二，抓好用黨的科學(xué)理論武裝全黨。組織是“形”，思想是“魂”。加強黨的組織建設(shè)，既要“造形”，更要“鑄魂”。我們黨之所以能夠完成近代以來各種政治力量不可能完成的艱巨任務(wù)，帶領(lǐng)人民取得革命、建設(shè)、改革的輝煌成就，就在于始終把馬克思主義作為行動指南，始終堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強大的戰(zhàn)斗力。我們黨作為世界上最大的政黨，大就要有大的樣子，大也有大的難處，如何確保全黨在共同思想理論基礎(chǔ)上的高度集中統(tǒng)一尤其不易。要加強馬克思主義特別是新時代中國特色社會主義思想的理論武裝，使各級黨組織和廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部掌握馬克思主義理論武器，提高馬克思主義理論水平和運用能力，共同把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推進新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的實踐力量。各級黨委及其組織部門要自覺用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)黨的組織建設(shè)，結(jié)合新的實際推進改革創(chuàng)新，使各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命提供堅強組織保證。
第三，抓好黨的組織體系建設(shè)。嚴(yán)密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在。列寧說過，無產(chǎn)階級“所以能夠成為而且必然會成為不可戰(zhàn)勝的力量，就是因為它根據(jù)馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來鞏固的”。我們黨建立了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系，其中地方黨委3200多個，黨組、工委14.5萬個，基層黨組織468.1萬個。這是世界上任何其他政黨都不具有的強大優(yōu)勢。黨的中央組織、地方組織、基層組織都堅強有力、充分發(fā)揮作用，黨的組織體系的優(yōu)勢和威力才能充分體現(xiàn)出來。只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”。這就是新時代黨的組織路線強調(diào)“以組織體系建設(shè)為重點”的道理所在。黨的十八大以來，我們抓黨的建設(shè)，首先就抓中央委員會、中央政治局及其常委會的建設(shè)，制定的各項黨內(nèi)法規(guī)都對中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出更高標(biāo)準(zhǔn)，要求中央領(lǐng)導(dǎo)同志在守紀(jì)律講規(guī)矩、履行管黨治黨政治責(zé)任等方面為全黨同志立標(biāo)桿、作表率。中央和國家機關(guān)是貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”，不能出現(xiàn)“攔路虎”，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨組工作條例和黨的工作機關(guān)條例，把中央和國家機關(guān)建設(shè)成為講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機關(guān)。地方黨委是貫徹落實黨中央決策部署的“中間段”，不能出現(xiàn)“中梗阻”，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行地方黨委工作條例，把地方黨委建設(shè)成為堅決聽從黨中央指揮、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力、班子團結(jié)、風(fēng)氣純正的堅強組織。基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，不能出現(xiàn)“斷頭路”，要堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，有效實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，抓緊補齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。同時，要提高黨員發(fā)展質(zhì)量，加強黨員教育管理，使廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮先鋒模范作用。各級黨組織要提高政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，把廣大人民群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍。
第四，抓好執(zhí)政骨干隊伍和人才隊伍建設(shè)。古人說：“賢良之士眾，則國家之治厚；賢良之士寡，則國家之治薄。”干部工作也好，人才工作也好，本質(zhì)上都是用人問題。我們要應(yīng)變局、育新機、開新局、謀復(fù)興，關(guān)鍵是要把黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)好、建設(shè)強。我說過，光有思路和部署，沒有優(yōu)秀的人來干，那也難以成事。新時代黨的組織路線提出堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷稳宋ㄙt的方針，就是強調(diào)選干部、用人才既要重品德，也不能忽視才干。有才無德會壞事，有德無才會誤事，有德有才方能干成事。黨的十九屆四中全會強調(diào)，要把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)。要通過加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。各級黨組織要嚴(yán)格把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，決不能讓政治上、廉潔上有問題的人蒙混過關(guān)、投機得逞。要嚴(yán)把素質(zhì)能力關(guān)，圍繞事業(yè)發(fā)展需要配班子用干部，及時把那些愿干事、真干事、干成事的干部發(fā)現(xiàn)出來、任用起來。培養(yǎng)選拔年輕干部要優(yōu)中選優(yōu)、講求質(zhì)量，不能拔苗助長，更不能降格以求。好干部是選拔出來的，也是培育和管理出來的。要加強干部教育培訓(xùn)，使廣大干部政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實踐本領(lǐng)跟上時代發(fā)展步伐。要深化干部制度改革，完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理機制，推動干部能上能下、能進能出，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向。要建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵和保護機制，切實為勇于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)、為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢抓敢管的干部撐腰。要深化人才發(fā)展體制機制改革，破除人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，努力聚天下英才而用之。
第五，抓好黨的組織制度建設(shè)。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的十八大以來，黨中央先后制定和修訂了新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨組工作條例、地方黨委工作條例、黨的工作機關(guān)條例、支部工作條例以及農(nóng)村、國企、機關(guān)基層黨組織工作條例等一系列組織建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)。黨的十九屆四中全會把健全維護黨的集中統(tǒng)一的組織制度作為堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要內(nèi)容，納入國家制度和國家治理體系之中。中央相關(guān)部門、各級黨委（黨組）要結(jié)合實際，把黨的組織法規(guī)和黨中央提出的要求具體化，建立健全包括組織設(shè)置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監(jiān)督等在內(nèi)的完整組織制度體系，完善黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的制度并嚴(yán)格抓好執(zhí)行，不斷提高黨的組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。