【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神】
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心，都是黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出的進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持的重大原則。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心是內(nèi)在統(tǒng)一的。只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能在改革開放和中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中始終堅(jiān)持以人民為中心；只有堅(jiān)持以人民為中心，才能確保黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革的首要原則
黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。正是在深刻總結(jié)改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn),全面把握堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯的基礎(chǔ)上，《決定》把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為進(jìn)一步全面深化改革的首要原則。
從理論邏輯看，堅(jiān)持無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)，是馬克思主義建黨學(xué)說的基本觀點(diǎn)，也是科學(xué)社會主義的基本原則。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級的利益不同的利益。”作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨秉持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，始終代表最廣大人民根本利益，并具有獨(dú)特的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。改革開放以來特別是新時(shí)代以來，正是因?yàn)閳?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的獨(dú)特優(yōu)勢，我們才能不斷深化對中國特色社會主義規(guī)律和中國式現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，不斷開辟馬克思主義中國化時(shí)代化新境界，確保改革開放沿著正確方向前行；才能不斷深化對改革的規(guī)律性認(rèn)識，明確改革的目標(biāo)任務(wù)和優(yōu)先序、時(shí)間表、路線圖，準(zhǔn)確把握全面深化改革的重大關(guān)系，增強(qiáng)改革的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；才能動(dòng)員和組織全黨全社會的力量推進(jìn)改革，凝聚進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的力量和智慧，形成改革創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、充分涌流的生動(dòng)局面。
從歷史邏輯看，改革開放從一開始就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。黨的十一屆三中全會實(shí)現(xiàn)了黨和國家工作中心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。進(jìn)入新時(shí)代，面對各種深層次矛盾和問題不斷呈現(xiàn)、各類風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不斷增多的新形勢，我們黨召開十八屆三中全會，開啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革工作，運(yùn)用馬克思主義的立場觀點(diǎn)方法，創(chuàng)造性提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想最為豐富、最為生動(dòng)、最富創(chuàng)意的組成部分，為全面深化改革提供了科學(xué)指引。以習(xí)近平同志為核心的黨中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，自上而下形成黨領(lǐng)導(dǎo)改革工作體制機(jī)制，對全面深化改革作出一系列重大戰(zhàn)略部署。在全面深化改革的偉大歷程中，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化。改革開放的偉大歷程充分表明，正是因?yàn)閳?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們才能開啟改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，使我國大踏步趕上時(shí)代；正是因?yàn)閳?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，新時(shí)代以來黨和國家事業(yè)才能取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，全面深化改革才能取得歷史性、革命性、開創(chuàng)性成就，推動(dòng)我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
從實(shí)踐邏輯看，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)代全面深化改革的根本保證。新時(shí)代以來，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在職能配置上更加科學(xué)合理、在體制機(jī)制上更加完備完善、在運(yùn)行管理上更加高效，全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上更加一致，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強(qiáng)。黨的十九屆四中全會明確黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，這是我們黨第一次從堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度的高度，確定黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在我國國家制度和國家治理體系中關(guān)乎長遠(yuǎn)、關(guān)乎全局的地位和作用，抓住了制度建設(shè)和國家治理的關(guān)鍵和根本。全面深化改革是一項(xiàng)廣泛而深刻的社會變革，涵蓋領(lǐng)域的廣泛性、觸及利益格局調(diào)整的深刻性、涉及矛盾和問題的尖銳性、突破體制機(jī)制障礙的艱巨性、進(jìn)行偉大斗爭形勢的復(fù)雜性都前所未有。正是因?yàn)閳?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，新時(shí)代全面深化改革才能始終以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，贏得人民群眾支持和擁護(hù)；才能沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，中國特色社會主義制度更加成熟定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。
進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持以人民為中心
改革開放之初，鄧小平同志指出：“我們一定要根據(jù)現(xiàn)在的有利條件加速發(fā)展生產(chǎn)力，使人民的物質(zhì)生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些。”進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記深刻指出：“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。”人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。正是在準(zhǔn)確把握黨的執(zhí)政理念、人民的主體地位、改革開放的根本目的的基礎(chǔ)上，《決定》把堅(jiān)持以人民為中心作為進(jìn)一步全面深化改革的重要原則，強(qiáng)調(diào)“尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。
人民是改革實(shí)踐的價(jià)值主體。習(xí)近平總書記指出：“我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”黨的十八大以來，全面深化改革從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題切入，深入推進(jìn)收入分配、就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼、住房保障、民主法治、社會治理等領(lǐng)域改革，把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處。比如，在就業(yè)領(lǐng)域，圍繞促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)不斷健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制、完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系；在教育領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，提高高等教育質(zhì)量；在社會保障領(lǐng)域，推動(dòng)社會保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道，基本建成以社會保險(xiǎn)為主體，包括社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等制度在內(nèi)，功能完備的世界上規(guī)模最大的社會保障體系；等等。人民有所呼，改革有所應(yīng)。把更好滿足人民日益增長的美好生活需要，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展作為根本目的，改革就能贏得人民衷心擁護(hù)和支持。
人民是改革開放的推動(dòng)主體。全面深化改革充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，把頂層設(shè)計(jì)與基層探索緊密結(jié)合起來，把堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)改革和尊重人民主體地位高度統(tǒng)一起來，根據(jù)人民需求制定改革時(shí)間表、路線圖和具體舉措。比如，黨的二十屆三中全會召開前，習(xí)近平總書記主持召開黨外人士座談會、企業(yè)和專家座談會，聚焦改革，開門問策，并將《決定》征求意見稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見。文件起草組認(rèn)真研究征求到的意見和建議，能吸收盡量吸收，作出221處修改。這正是尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神的生動(dòng)實(shí)踐。改革是億萬人民自己的事業(yè)，人民在改革中施展才干、成就夢想。歷史和實(shí)踐充分證明，沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，改革就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。充分激發(fā)人民主人翁精神，匯聚蘊(yùn)藏在人民之中的無窮智慧，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，改革就能擁有最廣泛、最深厚、最持久的力量源泉。
人民是改革成效的評價(jià)主體。習(xí)近平總書記指出，“把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感，作為改革成效的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”。改革成效好不好，評價(jià)主體不是個(gè)別人、少數(shù)人，而是廣大人民。人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，是我們黨衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)人民群眾的訴求和期盼設(shè)置改革議題，從解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題中找準(zhǔn)改革的切入點(diǎn)和突破口，在人民群眾的意見建議中尋求改革的金點(diǎn)子、妙法子，使全面深化改革成為人民群眾共同參與、普遍受益的過程。把改革舉措放到實(shí)踐中去檢驗(yàn)，讓基層來評判，讓群眾來打分，改革的靶向就會更加精準(zhǔn)，改革的成效就會更加顯著，就能使各項(xiàng)決策和各方面工作最大限度符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合人民意愿。
人民是改革成果的共享主體。我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革都是為了讓人民過上幸福生活，改革成果是全體人民共建共享的勞動(dòng)果實(shí)。任何改革舉措，都包含著通過解放生產(chǎn)力、促進(jìn)社會公平正義來增進(jìn)人民福祉的內(nèi)在邏輯。新時(shí)代以來，黨中央出臺了上千個(gè)改革方案，切實(shí)抓好民生保障，織密一張張民生保障網(wǎng)。著眼于促進(jìn)共同富裕，不斷深化收入分配制度改革，通過個(gè)稅改革、上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革等，在做大“蛋糕”的同時(shí)切好“蛋糕”，促進(jìn)收入分配差距不斷縮小；著眼于滿足人民精神文化需求，完善公共文化服務(wù)體系，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)居民精神文化生活的差距明顯縮小；著眼于保障公平競爭，建立公平競爭審查制度，從源頭上防止排除和限制市場競爭，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會活力……以全面深化改革為動(dòng)力，以高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)，我們黨帶領(lǐng)人民成功實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，歷史性地消除了絕對貧困，全面建成小康社會，并沿著中國式現(xiàn)代化道路繼續(xù)前行，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心是內(nèi)在統(tǒng)一的
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持以人民為中心的內(nèi)在統(tǒng)一，體現(xiàn)為黨的性質(zhì)宗旨同改革開放的人民性高度統(tǒng)一、堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)同堅(jiān)持人民當(dāng)家作主高度統(tǒng)一以及黨確定的奮斗目標(biāo)同人民對美好生活的向往高度統(tǒng)一等方面。
黨的性質(zhì)宗旨同改革開放的人民性高度統(tǒng)一。作為沒有任何自己特殊利益的馬克思主義執(zhí)政黨，我們黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，黨的一切奮斗都是為人民謀幸福。正因如此，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的改革開放，始終以“讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好”為根本目的，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把以人民為中心的根本立場和價(jià)值追求貫穿改革各領(lǐng)域各方面，具有高度的人民性。只有黨才能帶領(lǐng)人民、組織人民、凝聚人民，更好發(fā)揮人民作用，更好滿足人民需要，更好促進(jìn)人的全面發(fā)展。改革開放的人民性源于黨的性質(zhì)宗旨，黨的性質(zhì)宗旨保證改革開放始終堅(jiān)持以人民為中心。
堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)同堅(jiān)持人民當(dāng)家作主高度統(tǒng)一。事在四方，要在中央。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全黨有核心、黨中央有核心，才能有全黨高度的意志統(tǒng)一、高度的思想一致和高度的行動(dòng)一致。確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果。新時(shí)代之所以能夠發(fā)生如此偉大的變革，全面深化改革中之所以能夠充分尊重人民主體地位，在各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，根本在于有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵、有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是堅(jiān)持人民當(dāng)家作主最根本、最堅(jiān)強(qiáng)、最可靠的保證。
黨確定的奮斗目標(biāo)同人民對美好生活的向往高度統(tǒng)一。黨的中心任務(wù)從來都是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待來確立的。黨的二十大確立了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)，黨的二十屆三中全會聚焦推進(jìn)中國式現(xiàn)代化謀劃進(jìn)一步全面深化改革，錨定人民對美好生活的向往提出“七個(gè)聚焦”——聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，聚焦發(fā)展全過程人民民主，聚焦建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，聚焦提高人民生活品質(zhì)，聚焦建設(shè)美麗中國，聚焦建設(shè)更高水平平安中國，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力。這“七個(gè)聚焦”，從總體上囊括了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也從總體上囊括了物質(zhì)富裕、政治清明、精神富足、社會安定、生態(tài)宜人等人民對美好生活向往的關(guān)注點(diǎn)。
新征程上，深刻把握堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持以人民為中心的內(nèi)在統(tǒng)一性，首要的是深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。各級黨委（黨組）和黨員、干部要自覺同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決聽從黨中央指揮，始終向黨中央看齊，同黨中央要求對標(biāo)對表，及時(shí)校正偏差，絕不能打折扣搞變通、選擇性執(zhí)行。在準(zhǔn)確把握《決定》提出的各項(xiàng)改革任務(wù)的根本目的和本質(zhì)要求基礎(chǔ)上，堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜，研究制定符合自身實(shí)際的改革落實(shí)方案，努力使改革措施具有可行性、可操作性和實(shí)效性。走好新時(shí)代黨的群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入了解人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、住房、養(yǎng)老等方面的需求，注重從老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革發(fā)力點(diǎn)和突破口，通過發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，依靠人民群眾的力量找到解決問題的思路和方法，切實(shí)把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來，使各項(xiàng)改革的具體舉措更加符合實(shí)際、符合人民愿望，增強(qiáng)改革決策科學(xué)性和改革落實(shí)執(zhí)行力。同時(shí)，大力發(fā)展全過程人民民主，把發(fā)揚(yáng)民主、匯集眾智眾力貫穿進(jìn)一步全面深化改革全過程。全過程人民民主堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，是發(fā)揮人民主體作用、激發(fā)人民創(chuàng)造活力的根本途徑。《決定》對健全全過程人民民主制度體系作出重要部署，圍繞加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)、健全協(xié)商民主機(jī)制、健全基層民主制度、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局提出了一系列改革舉措。這些改革舉措，將進(jìn)一步拓展民主渠道，豐富各層級民主形式，切實(shí)把最廣大人民的智慧和力量凝聚到進(jìn)一步全面深化改革上來。
（作者：杜飛進(jìn)，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心首都師范大學(xué)研究基地特約研究員、北京紅色文化研究會會長）
（來源：《光明日報(bào)》 2025年03月03日 06版）